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大理公路局开展好基层党支部规范化建设工作

来源:交通界

根据上级关于开展基层党支部规范化建设的要求,大理公路局党委认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照基层党支部规范化建设的工作部署,进一步强化党的理论武装,加强党的组织建设和党员干部队伍建设,突出抓好党的制度建设,夯实党的基层组织建设基础。

一、基本情况

大理公路局党委下设14个基层党总支,总支下设39个党支部,1个离退休直属党支部。全局共有党员530人,其中在职党员404人(含4名预备党员),离退休党员126人。在开展基层党支部规范化建设工作中,局党委以规范组织体系、明确职责定位、加强制度建设、完善工作程序、落实保障措施为重点,坚持健全组织与配强力量并重,制度规范与科学管理并重,制定并印发了基层党支部规范化建设实施方案和标准,9名党委领导班子成员分别挂钩2018年重点建成的9个基层党支部示范点,定期深入挂钩支部进行调研指导,确保基层党的建设各项工作真正落到实处。

二、工作思路

结合局党建工作实际和基层党支部发展现况,按照“2018年建成9个示范点,2019年至少达标三分之二,2020年全面规范达标”的思路,通过全面摸底、对标创建、考核验收三个步骤环节,分阶段分批次进行。着力抓好对标创建工作的各项实施任务,选树一批规范化建设先进典型党支部,强化示范引领作用,落实基层服务功能,使全局基层党建工作水平得到进一步提升,形成组织健全、制度规范、活动经常、运转良好的基层党建工作机制和作用发挥明显、职工群众拥护的战斗集体。

三、主要做法

大理公路局党委督促指导所属基层党组织,严格对照基层党支部规范化建设5个标准、37个项目开展工作,把规范化建设转化为推进基层党组织建设的实际成果。

(一)优化组织结构,增强党的组织建设活力。一是根据党组织工作需要,在下属13个基层单位设立了党总支,在有3人以上党员的站所均成立了党支部,在3个工程建设指挥部成立了临时党组织,配齐了14个党总支、40个党支部党组织负责人,并合理设置班子职数,配备支委委员,确保党组织规范设置、人员配齐选强,实现基层组织点面结合全覆盖。增强了党建工作的战斗力和活力二是认真执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,党组织任期届满进行按期换届选举。2017年底,大理公路局召开第一次党代会,依据选举规则和程序,局党委将换届书面请示上报省公路局党委,会上选举产生了中国共产党大理公路局第一届委员会委员和纪律检查委员会委员。局党委转发了中组部《关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》,按照要求实行到期换届预告制,及时提醒任期将满的党组织做好准备工作,在换届选举结束后一周内上报选举结果。目前,全局各级党组织已按规定完成了换届。新班子,新气象,新动作、新活力,党建工作在全局呈现一种新面貌。三是局党委重视领导支持群团组织工作,建立健全党委领导下的工会、共青团、女工等组织体系,引导群团组织开展各类活动,发挥优势和作用。2017、2018年织了乒乓球运动会、歌咏比赛。参加了2017年11月15日至21日在大理市举行的大理州首届全民运动会,参加了篮球、羽毛球、乒乓球、登高、拔河等五个项目的比赛,获“体育道德风尚奖”,生动活泼、丰富多彩的群众性精神文明建设活动,增强了单位的凝聚力、向心力和职工的自豪感、幸福感。利用大理公路局内外网、小报、宣传栏和新闻媒体,组建了网络文明传播队伍。成立了“读书、登山、兵乓球”等兴趣小组,经常开展活动。经常开展“我们的节日”、“爱国歌曲大家唱”、“中华经典诵读”等主题活动。重要节庆、纪念日如“7.1”建党节、“国庆节”等经常组织单位干部职工开展书画、摄影、征文比赛。广泛开展爱读书、读好书、善读书“三读”活动和读书征文评选活动,保证学习经费和学习书刊。各基层党组织建立了QQ、微信党建交流群,推广应用微信公众号,在线开展支部学习活动,有的党支部由支部书记结合形势讲微党课,有的由先进模范讲自己的事迹,有的讲读习近平7年知青岁月的体会。

(二)强化队伍建设,打造一支素质过硬的先锋队伍。一是严格规范党员发展与管理培训工作。局党委根据《中国共产党发展党员工作细则》要求,严格按照发展党员5个阶段25个步骤规定,将各个阶段党支部需要落实的工作细化分解。加强对入党积极分子和发展对象的培养教育,选派11名入党积极分子参加上级培训班1期,参加发展对象培训班共8人。2017年按期讨论预备党员转正4名,对8名年内计划发展党员进行了严格预审。党员领导干部参加上级党性教育及贯彻十九大精神专题培训共7人次,13名基层党支部书记参加了业务素质和履职能力提升培训班。二是落实党员日常管理考核。将党员积分管理作为党员考核的一项重要措施,全局各党支部按个人申报、支委初评、党员大会评定程序对党员展开积分考评,并在次月初进行月度公示,广泛接受职工群众的监督。局机关政工党支部在实践运用中对计分扣分标准再次进行了合理性研究和修改。为进一步梳理党组织和党员关系,2017年,全局开展了党组织和党员基本信息采集工作,完成了信息录入和数据整理,保证信息库中党组织编码和党员隶属关系的准确性。严格落实“党费日”制度,及时核定党费交纳数额,党员每月自觉按时足额交纳党费。三是切实落实党员帮扶激励制度,2018年春节前夕,局党委共派出5个慰问组对困难党员、老党员开展慰问活动,共慰问困难党员、老党员35名,发出慰问金10500元。在3月初召开的职代会上对18个先进基层党组织、46名优秀党员进行了表彰。

(三)积极开展支部活动,为基层战斗堡垒注入活力。

一是坚持于年初、半年及年末重点安排学习教育、“三会一课”、党费收缴、积分评定、组织生活会及民主评议党员等支部基础性工作。二是深入学习贯彻党的十九大精神,全局各级党组织开展“我学十九大”主题党日活动,组织党员围绕十九大报告开展一次学习讨论,根据讨论情况进一步梳理完善党支部和党员个人的问题清单和整改清单。扎实推进公路局党委和下属单位党总支理论中心组学习。研究制定党委中心组学习计划和全局中心组学习安排意见,出台党委中心组学习研讨实施办法,加强中心组学习制度化、规范化,推动党委理论中心组学习成果的转化和运用。围绕党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大和“两学一做”专题教育等重点专题,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,抓好《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》的学习,制定系统学习方案,完善督查考核办法。加强和改进党委中心组学习,积极开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。抓好基层党员群众的学习教育,持续组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、“科学理论进基层”集中宣讲、“菜单式”宣讲活动。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重,引导党员干部读原著、学原文、悟原理,切实做到学而信、学而用、学而行,全面理解新一届中央领导集体和习近平总书记治国理政方略,增强“四个意识”,同党中央保持高度一致,严守党的政治纪律和政治规矩,坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。深化中国特色社会主义理论体系和中国梦宣传教育。围绕学习贯彻十九大精神,进一步宣传好党中央治国理政新理念新思想新战略、党和国家发展新的实践成果和理论创新成果。精心组织纪念中国共产党成立95、96周年和中国工农红军长征胜利80周年主题宣传教育活动,广泛开展“中国梦·我的梦”主题教育实践活动。探索“互联网+理论”宣传模式,融合大理公路局网站、微信平台等新媒体平台资源,不断扩大理论宣传的网络影响力。深入开展微型党课进机关、进基层活动和“局领导上党课、党员人人上讲台”微型党课活动。围绕大理公路局“32336”工作思路和党建工作五大任务,深化学习主题,提振精神状态,邀请省州专家教授作专题辅导报告,公路局领导和分局领导、管理人员,分批次参加了厅局组织的干部能力提升、两学一做、纪检监察工作业务、安全等培训。2016年以来,大理公路局中心组集中学习研讨22次。开展“理论宣讲”100余场次,直接受众达1000多人。

三是紧密结合党和国家新近出台的各项决策部署和法规条例,支部每月定期开展学习活动,采取讲微小党课、一人领学、视频播放学习、制作幻灯片、发表学习心得、交流感想等形式,做到每月有主题,学习有效果,人人受教育。

(四)提升制度保障,抓好党内各项制度的执行。

一是建立健全组织生活制度。严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定,认真落实“三会一课”。 组织学习上级关于开展好组织生活会及民主评议党员工作规程,研究出台了《中共大理公路局委员会关于加强基层党组织规范化建设的补充意见》,抓实谈心谈话、民主评议党员制度,对党小组的设立、基层党支部台帐管理等方面作了明确要求。严格实行党支部专题组织生活会和民主评议党员周报制,及时了解掌握基层支部组织生活动态。对照《党章》、《准则》和《条例》规范和严肃“三会一课”制度。建立健全党内组织生活制度,严格民主集中制和“三会一课”制度,加强对“三重一大”议事决策程序的规范化管理,在集体研究决策中,严格执行“主要领导”末位表态制。设立了意见箱拓宽党员表达意见的渠道。严把党员发展质量。同时,在网站上开设专栏,微信转载文章,制作专题宣传栏,编发简报,组织手抄《党章》,参加知识竞赛和党章党规网络考试等活动。局领导班子成员严格落实双重组织生活的要求,自觉以普通党员身份,全程参加所在支部的学习教育,带头自学和参加研讨,带头抄写《党章》、做笔记、写心得,带头深入党建工作挂钩联系单位讲党课32次。基层党组织书记和普通党员利用党组织生活会讲微型党课、谈心得体会,营造了浓厚的学习教育氛围。三是稳步推进党务公开工作。局党委坚持接受职工监督、注重公开实效的原则,明确规定了党务公开的内容、范围、程序、方式和时限,通过局党委正式文件内网流转和外网网站公开栏相结合的形式把贯彻执行上级决议、思想建设、组织管理等工作开展情况传达给每位党员,保障党员的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利,促进党内事务透明度的提高。四是坚持执行领导干部直接联系群众制度。积极开展挂包帮、转走访工作,参与脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动,制作张贴《洱源县建档立卡贫困户挂联卡》132份,协调引进哨横村公路安保工程项目,项目投资共计120余万元。2018年2月,局主要领导率队到洱源哨横扶贫挂钩村走访结对23户贫困户,与哨横村相关领导座谈了解扶贫工作情况。有效联合大理分局开展在职党员到社区报到服务工作,组织开展“三清洁”、洱海卫士等志愿者活动。五是认真落实党委意识形态工作责任。坚持政治理论学习制度,及时传达学习贯彻各级党委的会议精神、决策部署和工作安排。坚持正面宣传和舆论引导,认真开展职工思想政治工作调研活动,并定期召开研讨会。同时,履行公路系统滇西片区政研会组长单位职责,组织和推动政研年会正常召开。及时撰写新闻报道。2016年来在局网站及其以上发表文章1085篇,其中省厅局级以上登载116篇,省部级登载10篇,公路行业优秀实践成果、先进事迹、典型人物和公路动人故事得到及时传播。

局党委认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和党管干部原则,按照好干部标准,坚持正确的用人导向, 2016年来局党委提拔科级干部1人、分局党政主要领导调整2人、科级干部试用期满考核任命1人。

局党委从严落实管党治党的主体责任,全面推进党风廉政建设责任制,认真督促“两个责任”的传导和落实。2016、2017年年初专题召开党风廉政工作会议,对全局反腐倡廉工作进行全面部署。局党委、局纪委与局领导、科室和局属单位签订了26份《党风廉政建设责任书》和《廉政承诺书》。加强对廉政建设的领导,2016年来局党委会共召开党委会28次,其中传达中央、省、厅有关党风廉政建设的会议精神10次,研究反腐倡廉工作9项,专题研究反腐倡廉工作8次。深入实践运用“四种形态”中的第一种形态,坚持抓早抓小抓预防,局领导廉政谈话71人次、提醒谈话5人次、任前廉政谈话3人次。加强廉洁教育。通过组织学习《中国共产党处分条例》、《中国共产党问责条例》,局领导上廉政党课,邀请大理州人民检察院讲授预防职务犯罪讲座,组织观看《破局》和《检察官吴群的故事》廉政电影,传达学习违反中央八项规定精神和省委实施办法典型问题通报和公开曝光的案件,用违纪典型案例警醒教育党员干部。

(五)优化基本保障,积极创建党组织活动阵地。

一是配备机关专职党务工作人员。2017年11月,1名正科级干部调任局机关党总支书记,负责对机关党建工作的实施开展,实现了专人专职专任。二是加强党员活动阵地建设。目前全局各基层党组织基本设有党员学习室、活动室,局机关结合“书香机关·书香支部”活动部署,积极创建“职工书屋”阅览室,按照基层党支部规范化建设的“六有”标准要求,对发展相对滞后的党支部,将进一步完善配备党建书架,统一规范党内制度上墙,并及时更新公开栏和党建宣传栏。三是局党委先后制定下发了关于加强基层党组织规范化建设的实施意见和补充意见,其中对党务台帐的制作归档作了统一规定,严格督促各基层党组织按照党务台帐清单要求,建好基础台帐,确保资料完备,管理规范化。

四、存在的困难和问题

大理公路局党委虽然在基层党支部规范化建设初期做了很多工作,也取得了一定成效,但总体来说仍然存在一些困难和问题。

一是全局各基层党支部规范化建设发展不平衡。由于部分基层党支部书记从事行政生产工作,平时对党务知识的学习掌握不够深入全面,党支部规范化建设工作缺乏周密的计划部署和可行的措施途径,工作开展过程中还存在一些薄弱环节,支部的战斗堡垒作用发挥不够。

二是个别党支部仍存在对规范化建设重要性认识不足的问题,工作停留在一般性开展的层面,落实基层党支部规范化建设5个标准的力度还不够大,37个具体项目内容还需进一步抓紧落实。

三是个别党员干部作风还不够扎实,观念转变不够到位,学习主动性、自觉性不强,对工作标准要求不够高、不够严,一定程度上影响了规范化建设工作的成效。

四是因少数基层党支部发展相对滞后,支部活动开展不够经常,软硬件设施配备不够齐全,给党支部规范化建设的专项经费投入带来了一定的困难。

五是对网上党支部和电子党务台帐等党建信息化建设领域的探索和思考研究还不够,缺乏强有力的保障措施,信息化建设工作显得单一。

在下一步工作中,大理公路局党委将以党的十九大精神为思想主线,严格按照党支部规范化建设的标准要求和工作思路,对照5个标准37个项目,分阶段逐项逐条落实对标创建任务,持续推进年内重点建成的9个示范点建设。同时,局党委将加强与友邻单位的沟通交流,借鉴一些好的工作经验,希望省局党委领导班子能多深入基层调研,对规范化建设工作进行帮助指导,给予宝贵的意见和建议,确保基层党支部规范化建设工作取得实效,基层党支部实现全面达标考核验收。(作者:大理公路局 张丽珍)

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